推动制造业外资准入限制措施清零以减法做足做实开放的加法

本报记者寇佳丽

商务部部长王文涛日前在接受媒体采访时表示，尽快落实制造业外资准入限制措施清零要求，合理缩减外资准入负面清单。

外资对促进制造业高质量发展具有重要支持作用。光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受《证券日报》记者采访时表示，外资引入为我国制造业提供了重要资金来源，有效缓解了制造业发展中的资金短缺问题，促进了该领域企业的规模扩张与技术升级。外资企业也为中国制造业带来了全球市场的供需信息，推动制造业外资准入限制措施清零以减法做足做实开放的加法助力国内制造业更好了解全球市场动态、及时调整产品结构和市场策略。

我国高度重视制造业对外资的吸引和利用。从负面清单管理到负面清单“瘦身”再到推动限制措施清零，有关部门以“减法”做足做实开放的“加法”，将外资进入中国制造业的大门越开越大。

记者梳理发现，现行外资准入负面清单包括全国版和自由贸易试验区外资准入负面清单。其中，自由贸易试验区外资准入负面清单已实现制造业清零。在全国版层面，依据2022年1月1日起施行的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，我国制造业对外商投资的限制也只保留了两项，分别是“出版物印刷须由中方控股”“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。

在此基础上，年初至今，我国多次强调推动制造业外资准入限制措施清零。3月份，国务院办公厅印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》明确提出，“健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施”。6月26日召开的国务院常务会议指出，“要深化重点领域对外开放，落实制造业领域外资准入限制措施‘清零’要求”。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对《证券日报》记者表示，我国致力于推进高水平对外开放，把吸引外商投资放在很重要的位置，全面取消制造业外资准入限制措施是前述战略部署的必然选择，有助于更好吸引外资进入中国市场，促进国内外市场深度融合，为建设开放型世界经济贡献中国力量。

多位受访专家表示，推动出版物印刷、中药饮片等领域外资准入限制措施清零，需要统筹谋划、系统推进。

中央财经大学副教授刘春生对《证券日报》记者表示，落实制造业外资准入限制措施清零涉及政策制定、清单修改、配套法律规范的修订以及行业安全发展等，在限制措施清零的相关举措也要跟进，才能更好确保外资企业享有与国内其他企业同等的市场准入待遇。

“限制措施清零后，对外资的吸引和利用，要立足文化保护与传承、技术创新、行业高质量发展，在确保外资企业尊重中华优秀传统文化的基础上开展经营活动，加强相关方面的国际合作，让中国的语言、文字、医药越来越广泛地传播。”中国商业经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者表示。

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