中银国际新能源补贴(新能源车顶层设计将落地)

外汇天眼APP讯 : 新能源 汽车 的产销前景或许并不那么悲观。

正在举行的第二届中国国际进口博览会上，包括大众、丰田、福特等60家跨国展商带了70多项新产品和新技术，新能源 汽车 消费升级成为主要亮点。

就在昨日，中国新能源 汽车 产业的顶层设计也有了最新进展。工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰7日在第二届中国国际进口博览会期间举行的中国 汽车 产业发展论坛上表示，工信部正牵头编制《2021年-2035年新能源 汽车 发展规划》，目前《规划》正处于征求意见阶段。

受此消息影响，新能源 汽车 概念板块早盘一度冲高。

规划着重突出：电动化、网联化、智能化、共享化

早在2012年，国务院发布了《节能与新能源 汽车 产业发展规划(2012-2020年)》(下称《2020规划》)，确定了以纯电驱动为新能源 汽车 发展和 汽车 工业转型的主要战略取向，重点推进纯电动 汽车 和插电式混合动力 汽车 产业化的方向。过去几年新能源 汽车 行业取得了长足发展，中国已经连续三年成为全球最大的新能源 汽车 市场。但2019年以来，受车市下行和补贴退坡的影响，新能源 汽车 销量急速下滑，7到9月产销量已经连续三个月下降。

事实上，上月中旬《2021年-2035年新能源 汽车 发展规划》(征求意见稿)(下称《征求意见稿》)流传开来，虽然工信部工作人员对表示，《征求意见稿》内容并非最终版，会根据反馈不同程度调整。但该文件透露的原则和导向应该不会发生方向性变化。

对比《2020规划》，《征求意见稿》强调市场主导、创新驱动为主要手段，更专注于鼓励技术创新能力、构建新型产业生态、基础设施建设。政府不再承担引导职责。

发展目标延续了《2020规划》的总体方向，也符合《节能与新能源 汽车 技术路线图》提出的里程碑目标，包括：

到2025年，新能源 汽车 竞争力将明显提高，销量占当年 汽车 总销量的20%，有条件自动驾驶智能网联 汽车 销量占比30%，高度自动驾驶智能网联 汽车 实现限定区域内的商业化应用，乘用车新车平均油耗降至4.0L/100km，新能源乘用车新车平均电耗降至11.0kWh/100km。

到2030年，新能源 汽车 形成市场竞争优势，销量占当年 汽车 总销量的40%，有条件自动驾驶智能网联 汽车 销量占比70%，高度自动驾驶智能网联 汽车 在高速公路广泛应用，在部分城市道路规模化应用。

研发方面，重新定义了“三纵三横”，将形成以纯电动 汽车 、插电式混合动力 汽车 、燃料电池 汽车 为“三纵”，以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，同时在“基础设施建设”中提出，鼓励换电技术路线和换电网络建设，以及氢燃料电池的基础设施建设。

支持政策方面，补贴政策将全面取消，取而代之的是“健全 汽车 税制，鼓励节能和新能源 汽车 消费”；“完善企业平均燃料消耗量与新能源 汽车 积分并行管理办法，建立与碳交易市场的衔接机制”；对“新能源 汽车 智慧城市”制定评价体系时称，对获得该称号的地方，给予资金奖励和政策支持等政策安排。

平安证券表示，从发展目标来看，要实现市场主导，技术路线与产能布局上强化企业的主体地位，提高新能源 汽车 的竞争力；从政策环境上看，做到宽进严出，放宽准入标准加强流程监管。从基础设施建设上看联动新能源 汽车 与电网双向能量互动，充电设施慢充为主快充为辅，因地制宜开展制氢储氢的示范运用。预计充分发挥市场效应，加强对排放、双积分等的控制，将倒逼车企进行新能源车供给侧改革。新能源产业为大势所趋，预计国内新能源车销量2019-2020年仍有望保持一定增速，自主品牌在此期间具备先发优势。

罗俊杰介绍，《规划》将着重突出“四化”，即：电动化、网联化、智能化、共享化的发展方向。

“上周我们专门召开了外资座谈会，听取意见。接下来我们将以规划的编制为契机，进一步凝聚行业共识，明确发展方向，切实提升产业的发展新动能，优化产业发展环境，着力推进新能源 汽车 产业的 健康 持续发展。” 罗俊杰说。

罗俊杰认为，全球 汽车 市场仍有很大增长空间，特别是我国与发达国家相比有很大的差距。

德国升级新能源 汽车 补贴，券商：2020年将是全球电动化元年

与国内计划取消补贴不同，德国政府计划在从2020年开始的5年中，将电动 汽车 购车补贴提高一半，作为加快采用低排放 汽车 而采取的一系列措施的最新举措。

根据路透社报道，德国政府计划将电动 汽车 补贴从现在的每辆3000欧元提高至4500欧元，对于售价超过4万欧元的车型补贴将提高至5000欧元。除了补贴之外，预计到2030年，德国将拥有100万个电动 汽车 充电站。德国政府希望在2030年前让1000万辆电动车上路。

国信证券表示，德国此次拟提升电动车补贴的政策超出市场预期，也从侧面反映了欧洲电动化的坚定决心。中长期来看2020年将是全球电动化的元年，德国作为工业强国其目前新能源 汽车 渗透率不足2%远低于中国和美国，无论是欧盟执行的全球最严碳排放还是德国对电动车的支持政策都为欧洲电动化奠定了坚实的基础，而传统欧洲车企也纷纷推出电动车平台加速电动化转变，根据Marklines预测欧洲未来7年的新能源汽 汽车 销量年化增速将达到40%以上。短期来看，海外供应链的崛起为国内锂电公司打开了新市场，无论是大众MEB平台还是特斯拉产业链均有望从2020年起快速放量，而海外相对稳定、优质的供应体系将为供应链公司提供利润保障。重点推荐受益于锂电全球供应链机会标的以及锂电池优质龙头企业。

中银国际证券认为，2020年全球新能源 汽车 需求有望超预期，一是主要国家和地区排放标准日益严格，主要政府陆续出台新能源 汽车 支持政策；二是全球主要车企(大众、特斯拉等)电动化进程加速，全新电动平台(大众MEB平台)投入使用，爆款车型密集推出，新能源 汽车 性价比优势逐步显现，有望带动全球需求增长。推荐大众MEB平台国产电池供应商宁德时代、进入海外车企高端供应链的亿纬锂能；以及LG供应链标的璞泰来、当升 科技 、新宙邦、恩捷股份等。

中信证券认为，全球视野看，中国电动化供应链最为完善，规模最大，并在加速全球配套。电池企业方面，宁德时代与LG化学直接配套大众MEB平台车型，同时中国电池供应链通过LG化学、宁德时代间接配套大众MEB平台。零部件方面，华域 汽车 、三花智控等已经进入MEB平台供应链。中国电动供应链已经具备全球竞争力，随着大众、特斯拉、以及全球电动化加速推进，相关环节的龙头企业作为全球优质制造资产的价值有望突显。

中央经济会议精神是什么？

600089 特变电工

600100 同方股份

600111 包钢稀土

600131 岷江水电

600133 东湖高新

600151 航天机电

600152 维科精华

600183 生益科技

600184 新华光

600191 华资实业

600192 长城电工

600203 福日电子

600211 西藏药业

600261 浙江阳光

600311 荣华实业

600336 澳柯玛

600360 华微电子

600363 联创光电

600371 万向德农

600396 金山股份

600416 湘电股份

600478 科力远

600481 双良股份

600482 风帆股份

600550 天威保变

600578 京能热电

600584 长电科技

600608 ST沪科

600642 申能股份

600644 乐山电力

600661 新南洋

600803 威远生化

600846 同济科技

600854 ST春兰

600859 王府井

600864 哈投股份

600872 中炬高新

600875 东方电气

600884 杉杉股份

600885 力诺太阳

600893 航空动力

000012 南玻A

000055 方大A

000100 TCL集团

000151 中成股份

000418 小天鹅A

000539 粤电力A

000541 佛山照明

000576 *ST甘化

000652 泰达股份

000727 华东科技

000777 中核科技

000930 丰原生化

000939 凯迪电力

000969 安泰科技

002202 金风科技

600008 首创股份

600060 海信电器

600063 皖维高新

600075 新疆天业

600100 同方股份

600133 东湖高新

600160 巨化股份

600165 宁夏恒力

600168 武汉控股

600212 江泉实业

600229 青岛碱业

600261 浙江阳光

600268 国电南自

600305 恒顺醋业

600309 烟台万华

600323 南海发展

600363 联创光电

600366 宁波韵升

600378 天科股份

600388 龙净环保

600406 国电南瑞

600459 贵研铂业

600461 洪城水业

600475 华光股份

600478 科力远

600481 双良股份

600517 置信电气

600526 菲达环保

600552 方兴科技

600566 洪城股份

600590 泰豪科技

600636 三爱富

600649 城投控股

600651 飞乐音响

600690 青岛海尔

600703 三安光电

600724 宁波富达

600726 华电能源

600746 江苏索普

600795 国电电力

600797 浙大网新

600846 同济科技

600855 航天长峰

600864 哈投股份

600872 中炬高新

600874 创业环保

600983 合肥三洋

900937 华电B股

000012 南玻A

000027 深圳能源

000055 方大A

000418 小天鹅A

000527 美的电器

000541 佛山照明

000551 创元科技

000581 威孚高科

000617 石油济柴

000619 海螺型材

000651 格力电器

000652 泰达股份

000685 中山公用

000695 滨海能源

000786 北新建材

000811 烟台冰轮

000820 金城股份

000826 合加资源

000921 ST科龙

000939 凯迪电力

000969 安泰科技

000970 中科三环

002028 思源电气

002076 雪莱特

002088 鲁阳股份

002123 荣信股份

002139 拓邦股份

002163 中航三鑫

002169 智光电气

002255 海陆重工

200012 南玻B

200055 方大B

200418 小天鹅B

200541 粤照明B

200581 苏威孚B

300019 硅宝科技

300021 大禹节水

600061 中纺投资

600063 皖维高新

600074 中达股份

600110 中科英华

600111 包钢稀土

600114 东睦股份

600123 兰花科创

600143 金发科技

600148 长春一东

600155 *ST宝硕

600156 华升股份

600165 宁夏恒力

600176 中国玻纤

600206 有研硅股

600223 ST鲁置业

600237 铜峰电子

600255 鑫科材料

600260 凯乐科技

600281 太化股份

600299 蓝星新材

600309 烟台万华

600318 巢东股份

600319 亚星化学

600330 天通股份

600366 宁波韵升

600388 龙净环保

600390 金瑞科技

600458 时代新材

600516 方大炭素

600525 长园集团

600549 厦门钨业

600558 大西洋

600589 广东榕泰

600596 新安股份

600636 三爱富

600872 中炬高新

600884 杉杉股份

600885 力诺太阳

600980 北矿磁材

000055 方大A

000521 美菱电器

000657 *ST中钨

000665 武汉塑料

000737 南风化工

000751 *ST锌业

000786 北新建材

000795 太原刚玉

000880 潍柴重机

000897 津滨发展

000911 南宁糖业

000920 南方汇通

000925 众合机电

000962 东方钽业

000969 安泰科技

000970 中科三环

000988 华工科技

002012 凯恩股份

002080 中材科技

002129 中环股份

002130 沃尔核材

002247 帝龙新材

002290 禾盛新材

002297 博云新材

一年一度的中央经济工作会议昨天上午在北京开幕。这次会议将分析国际国内形势，总结2009年经济工作，对2010年经济发展工作作出部署。专家预计，明年的刺激政策料将继续，“政策紧缩信号”的预期已不存在，但是经济结构调整应成为重点。

货币政策：“政策紧缩信号”预期不存在

中央经济工作会议往往成为判断第二年市场的一个重要风向标。

而一周前召开的中共中央政治局会议，则被视为中央经济工作会议的“定调会”。本次中央政治局会议强调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。可以预见今年的中央经济工作会议，出台“政策紧缩信号”的预期已不存在，明年继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策已无悬念，稳定仍将是大方向。

高盛银行中国经济学家乔虹预计官方政策立场不会发生变化。特别是预计中央经济工会议将重申“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。”“他们希望传递出宏观政策仍将保持稳定的信号。我认为此次会议可能会保留调控通胀预期的内容，但不一定会明确地提及资产价格通胀风险。”乔虹说。

中银国际控股有限公司副执行总裁、首席经济学家曹远征昨日在接受本报记者采访时表示：“明年的宏观政策要转弯但不要转急弯，财政政策仍要积极，但货币政策要慢慢转向中性，为结构的调整服务。

结构调整：将是“大结构”调整

财政部财政科学研究所副所长刘尚希昨日在接受本报记者采访时说道：“明年我国的经济工作重点应该是调结构，这里的结构不仅是产业结构，还是‘大结构’——除了产业结构外，还有城乡结构、区域结构、分配结构和经济结构。只有这个目标明确了，其他的政策选择就好办了。因此明年财政政策应该唱主角，财政制度本身、财政支出结构都要优化。”

关于出口结构调整，复旦大学管理学院副院长、产业经济学系教授郁义鸿指出，到了规划调整的时候了，“虽然短期内很难改变以劳动密集型产品出口为主的局面，但提高高科技和高附加值产品的出口比例是大势所趋。”他认为，可考虑更好地发挥外汇储备的作用，“它应该为实体经济转型服务”，“应该花一些钱从美国、欧洲和日本等地引进先进的技术”。

消费：促内需的地位应更重要

在11月27日举行的中共中央政治局会议上，关于明年宏观政策的趋向，第一条就是要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策。

“促内需的地位应该要重于调结构和保增长，从消费终端拉动经济的增长更有利于经济的健康发展。”复旦大学管理学院副院长、产业经济学系教授郁义鸿对本报记者说，“而最直接有效的方法就是提高个税起征点”。

但他认为，去年出台的汽车、家电下乡和以旧换新等政策不是长久之计，“拿全民的税收去补贴一些群体和行业，不仅会导致不公平，还会扭曲资源配置，给调结构带来负面影响”。

影响股市：不改振荡向上趋势

对股市影响方面，广州安惠投资总裁陈国华认为，这次经济会议召开后，有关未来流动性的政策是投资者需要重点关注的信息。即使会议防通胀政策超预期，那么在银行股带动下，股指短期也不会大幅下跌，股市长期振荡向上趋势不会改变。如果政策不超预期，那么在中小盘股和大盘股的风格转换过程中，股市就可能横盘振荡。具体板块方面，陈国华预计，新能源和低碳板块、消费等内需板块、金融板块可能从会议中受益。尤其是金融板块，它是受益政策微调最大的板块。

楼市：明年下半年或调整

深圳社科院城市运营中心主任高海燕认为，民众对政策的依赖性不要过高。因为相较政策，市场调整更重要。不过，中原地产研究中心的张海清认为楼市价量暴涨源头是市场资金无出路，投资者对股市不稳定、投资实体亏损有目共睹，因此导致房地产在2008年调整之后遍地出现翻番现象。她认为，短期内市场缺乏降价动力。

高海燕却认为市场存在调整机会。一是优惠政策的作用力有递减效果；二是市民购买力也有递减效力；三是2010年政策将适当收缩流动性；四是把资金投向楼市的中小企业主有可能因为在2010年要扩大经营生产而抽出资金，多种作用力的积累可能导致楼市走向调整。不过他认为2010年上半年市场可能仍未有大变化，调整可能出现在下半年。

理财：建议调整资产构成

广州富垠黄金交易有限公司总经理朱兵表示，民生问题将成为中央经济工作会议的重中之重。为此，包括房地产、消费、证券市场在内的诸多理财领域都可能面临着被重新梳理的前景，一些行业可能被进一步促进，一些行业则可能被遏制。

在此情况下，普通老百姓的资产构成就需要在会议后进行相应调整。比如说今年一年房地产价格飞涨，房地产价格可能会受到会议的高度关注，由此制定出抑制房价的对策，那么，想投资房地产的市民就得谨慎。又比如说证券市场，可能会受益于经济会议对于消费市场的进一步促进政策，也可能受累于银行货币紧缩政策，老百姓买股票基金做短线，还应慎重为佳。”

他认为，这些可能改变的因素，共同构成了一种不确定性氛围，而黄金作为抵抗信用风险的最佳工具，向来适合在这种不确定氛围中发挥作用，则黄金的保值需求可能将增强，甚至有望取代部分原来的房地产投资需求。

中国黄金协会副会长侯惠民认为，在金价上涨的背景下，国内黄金市场未来看好，老百姓不妨提高黄金在家庭资产配置中的比例。

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