新能源项目运营规划(珠海市透露正与特斯拉、比亚迪等4个项目洽谈)

珠海市透露正与特斯拉、比亚迪等4个项目洽谈

　珠海市透露正与特斯拉、比亚迪等4个项目洽谈，目前，各地正加速竞逐“中国新能源汽车之都”的称号。不久前，9个城市争夺特斯拉中国第二工厂项目的传闻，便可见一斑。珠海市透露正与特斯拉、比亚迪等4个项目洽谈。

珠海市透露正与特斯拉、比亚迪等4个项目洽谈1

　据媒体报道，珠海市近期正重点对新能源整车制造项目进行招商，已初步洽谈特斯拉、比亚迪、小鹏汽车及优品车等项目。同时，据当地发布的《关于坚持“产业第一”加快推动工业经济高质量发展的实施方案》显示，珠海未来新能源产业集群的产值将超2000亿元。

　4月25日，时代财经就新能源汽车项目规划等情况采访了珠海市招商署，相关工作人员透露称，目前珠海市主要发力的是新能源的整车项目。“珠海市遵循产业第一、制造业优先的发展规划，所以在新能源产业发展上，整车制造是新能源项目的切口和重点目标（对象）。”

　至于在引进整车制造厂的进度方面，前述工作人员向时代财经透露，现阶段珠海市与特斯拉、比亚迪等4个新能源整车项目处于初期洽谈阶段，洽谈结果具有不确定性，“正在初期洽谈，但是项目在没有签约、落地之前都可能存在变数。”与此同时，该人士认为，如果上述整车制造项目都顺利落地，将对珠海的产业发展起到很好的助推作用。

　目前，我国新能源汽车产业正处于高速发展阶段。据中国汽车工业协会产销数据显示，今年第一季度，全国汽车产销分别为648.4万辆和650.9万辆，同比增长2.0%和0.2%，增速有所回落；

　但新能源汽车市场表现依然强劲，第一季度产销分别完成129.3万辆和125.7万辆，同比均增长1.4倍，市占率达19.3%。中汽协预计，2022年全年新能源汽车产销量将达到500万辆，继续成为车市增长的主要力量。

　业内人士认为，在此行业背景下，各地政府大力布局新能源整车企业，可以拉动地方整体汽车产业链与周边配套产业的协同发展，这对城市的就业乃至经济增长都有积极的意义。

　作为目前我国新能源车年产量最多的城市，上海此前不仅引进了特斯拉，还参与了威马汽车的融资，并参股智己汽车等。公开数据显示，2021年，上海以63万辆的新能源汽车年产量，位居全国首位，其新能源汽车产值更突破1600亿元，同比增长200%。其中，特斯拉上海超级工厂仅去年的产值就超过1500亿元。

　除上海外，曾因投资蔚来等明星企业被冠以“最牛风投城市”之称的合肥，此前还对包括江淮大众、长安汽车二期等50多个新能源汽车相关产业项目进行了总额超500亿元的投资；小鹏汽车首个自建工厂落地肇庆，零跑牵手杭州等，同样离不开各地政府的大力支持，而这些新能源车企也成为当地先进制造业的代表性名片。

　值得关注的是，目前，各地正加速竞逐“中国新能源汽车之都”的称号。不久前，沈阳、广州、深圳、青岛、宜宾、重庆、合肥、武汉、西安等9个城市争夺特斯拉中国第二工厂项目的传闻，便可见一斑。

　对此，乘联会秘书长崔东树认为，“产业链配套和消费基地的组合是车企选择扩产落户地的主要考虑因素。”他向时代财经表示，对于车企自身来说，其实是比较希望扩产的，这样车企在全国范围内能拥有更多的生产基地，同时凭借地缘优势在相应地区获得更多的消费人群，也有利于销量的增长。

　此外，对于珠海加入特斯拉中国第二工厂争夺战，有业内人士则认为，珠海市背靠大湾区，海运优势明显，但是由于新能源产业起步较晚，供应链配套与长三角仍有一定差距，所以在当地政府没有出台明确的优惠政策情况下，相关项目能否落地仍未可知。

珠海市透露正与特斯拉、比亚迪等4个项目洽谈2

　自特斯拉表示将在中国建设第二个超级工厂以来，多个城市都曾与这一项目传出绯闻。

　4月24日，根据珠海产业发展大会披露信息，珠海将瞄准年度新签约千万元以上产业项目1500个、注册超亿元制造业项目450个等重量级目标，倒排工期，加强外出招商力度。近期重点对接新能源整车制造项目，已初步洽谈特斯拉、比亚迪、小鹏汽车及优品车，探讨合作可能性，积极推进比亚迪电子、信维通信、莱宝高科、中材锂膜、科恒股份等优质在谈项目。

　业内认为，上述消息也释放出珠海市欲参与争夺特斯拉超级工厂项目的信号。在此之前，已有沈阳、广州、深圳、青岛、宜宾、重庆、合肥、武汉、西安等9个城市与特斯拉中国第二工厂项目传出“绯闻”。

　4月25日，《每日经济新闻》记者针对此事向特斯拉中国方面进行求证，但截至发稿未获回复。

　“对特斯拉来说，当地产业链配套是否完整，是其选址首要考虑的问题。因为降低成本，使利益最大化，是包括特斯拉在内的所有企业所追求的。”4月25日，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树接受记者采访时表示，即使地方政府能给予最大的政策支持，如果没有完整的产业链配套，会让企业生产陷入被动，无形中增加生产制造成本。

　来源：每经记者 黄鑫磊 摄（资料图）

　自上海超级工厂投产后，特斯拉在中国的产能和市场规模均处于快速提升状态。公开数据显示，2021年特斯拉上海超级工厂共交付48.41万辆汽车，同比增长235%，占特斯拉年度全球总交付量的51.7%。今年一季度，特斯拉累计交付新车超31万辆，同比增长68%。而特斯拉中国今年1~3月批发销量累计约18.22万辆，占特斯拉总销量的59%。这意味着，特斯拉全球销量中有近六成来自中国市场。

　在今年1月举行的特斯拉财报电话会议上，特斯拉CEO马斯克公开表示，公司正在为新工厂进行选址，今年年底可能会有相关信息公布。

　在外界看来，特斯拉选择在中国建设第二工厂是吸取了上海超级工厂带来的经验，即越接近当地市场，对生产越有利。同时，本土化生产更有利于其控制成本。

　“主机厂选择工厂落户城市主要考虑的是当地产业链配套是否完善、市场需求是否旺盛，以及地方政府给予的包括土地、税收等支持政策力度的大小。”今年2月，中国汽车工业协会副秘书长师建华接受记者电话采访时曾表示。

　4月25日，汽车行业分析师田永秋在接受记者电话采访时称，好的企业引进，将为当地政府带动一批相关产业链配套企业的入驻。而相关产业链配套企业的逐步完善，也将吸引更多的企业和人才进入，提高当地就业率，从而形成正向循环效应，助推当地经济快速发展。

　中国作为特斯拉的出口中心，出口的`便利性，无疑会是其考虑落户城市的关键一环。田永秋分析称，按照惯例，美国企业的出口方式更多选择的是海运方式。

　在田永秋看来，特斯拉中国第二工厂选址主要会考虑三方面因素：一是地理位置的便利性，评估是否便于其出口和销售；二是当地产业链配套是否完善；三是当地给予的政策优惠条件是否足够吸引。

　如此来看，在出口便利性上，珠海市拥有着其他内陆城市没有的天然优势。公开资料显示，珠海位于广东省南部，珠江口右岸，珠江八大出海口的五门(金星门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门和崖门)汇流入海处。上海国际航运研究中心发布的“2021年全球港口排名”显示，珠海港以全年实际完成货物吞吐量1.28亿吨的成绩，名列全球港口第57位。

　值得注意的是，珠海市也曾被列入FF国内工厂落户城市名单中。但后因横琴粤澳深度合作区的成立而发生了变动。“FF中国总部落户珠海的可能性非常小，但未来不排除FF会有一部分研发中心设立在珠海。”一位不愿透露姓名的知情人士此前也向记者坦言。

　在多个城市的激烈争夺之下，最终特斯拉第二工厂项目建设会花落谁家？

珠海市透露正与特斯拉、比亚迪等4个项目洽谈3

　据南方财经报道，4月24日举办的珠海产业发展大会上，珠海官方称将瞄准年度新签约千万元以上产业项目1500个、注册超亿元制造业项目450个等重量级目标，倒排工期，加强外出招商力度。

　近期重点对接新能源整车制造项目，已初步洽谈特斯拉、比亚迪、小鹏汽车及优品车，探讨合作可能性，积极推进比亚迪电子、信维通信、莱宝高科、中材锂膜、科恒股份等优质在谈项目，做好本土企业、商业楼宇“二次招商”，为实现全年目标任务注入强劲动力。

　珠海市招商署主任刘高路表示，将在北京、上海、深圳、成都等地组建驻外招商部门。抢抓重点经济城市产业溢出和产业转移、央企限时迁出北京等重要机遇，全面铺开对京津冀、长三角、粤港澳大湾区和西南地区等地多点开花招商。

　珠海市工业和信息化局局长李丛山介绍，为增强产业发展承载力，珠海将按照1年100亿元、5年不少于500亿元的标准，实施园区配套倍翻计划，解决当前园区配套滞后的问题；5年内统筹新增和盘活工业用地约50平方公里，首年熟地整备不少于7000亩，保障重点项目用地需求。

　“这也是珠海首次通过特区立法严格管控工业控制红线，严格限制工业控制线内用地改变功能和用途。”珠海市自然资源局局长蒋道平说，到“十四五”末期珠海将力争整备工业熟地3.5万亩。

　按照目标，到2025年，珠海全市工业总产值要突破1万亿元，工业增加值占地区生产总值比重不低于40%，工业固定资产投资占全社会固定资产投资比重不低于30%；全市新增15家以上百亿级制造业企业，上市企业超过50家，高新技术企业总数突破4000家。

城投企业在新能源汽车充电桩领域布局分析

行业主要上市公司：目前国内新能源行业的上市公司主要有隆基绿能(601012)、晶澳科技(002459)、金风科技(002202)、三峡能源(600905)、晶科科技(601778)、长江电力(600900)和中国中车(601766)等。

本文核心内容：新能源行业市场规模、新能源行业发展现状、新能源行业竞争格局、新能源行业发展前景及趋势。

行业概况

1、定义

新能源又称非常规能源，一般指在新技术基础上，可系统地开发利用的可再生能源，包含了传统能源之外的各种能源形式。一般地说，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源则通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。新能源主要包括水能、太阳能、风能、生物质能、地热能等。

根据国家统计局制定的《国民经济行业分类(GB/T

4754-2017)》，新能源行业被归入电力、热力生产和供应业(国统局代码D44)中的电力生产(D441)，包含的统计4级代码有D4413(水力发电)、D4415(风力发电)、D4416(太阳能发电)、D4417(生物质能发电)、D4418(其他电力生产)。

2、产业链剖析

新能源行业上游产业主要包括太阳能、光伏、水能和风能等新能源及可再生能源发电设备制造商，以及太阳能、光伏、水能和风能等新能源及可再生能源的组件及零部件制造商。其中：新能源发电设备制造主要包括太阳能发电设备和风力发电机组、可再生能源发电设备等，目前这一领域领先的上市企业有特变电工(600089)、迈为股份(300751)和中国中车(601766)等;组件及零部件制造主要包括电力和光伏组件、太阳电池芯片、太阳电池组件、太阳能供电电源、光伏设备及元器件制造等。目前这一领域领先的上市企业有晶澳科技(002459)、天合光能(688599)和通威股份(600438)等。

新能源行业中游作为整条产业链的重要环节，主要包含氢能、光伏发电、风电和水电等能源供应商;该领域目前的代表上市企业有隆基绿能(601012)、金风科技(002202)、三峡能源(600905)和长江电力(600900)等;

新能源行业的下游产业主要包括新能源汽车、加氢站、充电桩和输变电等公共及个人应用领域。目前在新能源汽车行业，主要上市公司有比亚迪(002594)、上汽集团(600104)、广汽集团(601238)、东风汽车(600006)和北汽蓝谷(600773)等;加氢站行业上市公司主要有蓝科高新(601798)、上海电气(601727)和美锦能源(000723)等;电动汽车充电桩行业主要上市公司有特锐德(300001)、国电南瑞(600406)和万马股份(002276)等;输变电行业上市公司主要有长缆科技(002897)、金杯电工(002553)和平高电气(600312)等。

我国新能源行业具体产业链布局如下图：

行业发展历程：行业处在突飞猛进阶段

新能源行业在促进社会经济可持续发展方面发挥了重要作用，根据我国“十五”规划至“十四五”规划期间，国家对新能源行业的支持政策经历了从“加快技术进步和机制创新”到“因地制宜，多元发展”再到“加快壮大新能源产业成为新的发展方向”的变化。

“十五”计划(2001-2005年)时期，国家层面提出加快技术进步和机制创新，推动新能源和可再生能源产业迅速发展;从“十一五”规划(2006-2010年)开始，规划提出按照“因地制宜，多元发展”的原则，在继续加快小型水电和农网建设的同时，大力发展适宜村镇、农户使用的风电、生物质能、太阳能等可再生能源;“十二五”(2011-2015年)时期，国家层面提出以风能、太阳能、生物质能利用为重点，大力发展可再生能源;至“十三五”期间(2016-2020年)，合理把握新能源发展节奏，着力消化存量，优化发展增量，新建大型基地或项目应提前落实市场空间;到“十四五”时期，根据《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，国家在新能源的开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、完善新能源项目建设管理、保障新能源发展用地用海需求和财政金融手段支持新能源发展等方面，对我国新能源行业的发展做出了全面指引。

行业政策背景：政策加持，行业发展迅速

近年来，国务院、国家发改委、国家能源局等多部门都陆续印发了支持、规范新能源行业的发展政策，内容涉及新能源行业的发展技术路线、产地建设规范、安全运行规范、能源发展机制和标杆上网电价等内容，2014-2022年6月，我国新能源行业重点政策及政策解读汇总如下：

注：查询时间截至2022年6月20日，下同。

行业发展现状

1、新能源发电装机容量逐年上升

2017-2021年新能源发电装机容量呈逐年上升趋势。2021年，我国新能源发电装机容量达到11.2亿千瓦，占总发电装机容量的47.10%。其中，水电装机3.91亿千瓦(其中抽水蓄能0.36亿千瓦)、风电装机3.28亿千瓦、光伏发电装机3.06亿千瓦、核能发电装机0.55亿千瓦、生物质发电装机0.38亿千瓦。

2、新能源发电量稳步增长

2017-2021年新能源发电量稳步增长，2021年，全国新能源发电量达2.89万亿千瓦时，较2020年增长11.63%，其中，水电13401亿千瓦时，同比下降1.1%;风电6526亿千瓦时，同比增长40.5%;光伏发电3259亿千瓦时，同比增长25.1%;生物质发电1637亿千瓦时，同比增长23.6%。

3、新能源消费量分析

根据《bp世界能源统计年鉴》(2021)数据显示，2016-2020年，中国新能源消费量呈逐年上升的趋势，从2016年的16.2艾焦增长到2020年的23.18艾焦，复合年增长率达到9.37%。前瞻根据中国新能源行业发展态势初步核算得到，2021年中国新能源行业消费量约为25艾焦。

4、新能源行业消纳情况分析

2022年1月，全国新能源消纳监测预警中心发布2021年12月全国新能源并网消纳情况，其中风电利用率达到100%的省市有北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、重庆、四川、西藏、广东、广西和海南;光伏利用率达到100%的省市有北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、重庆、四川、广东、广西、海南、江西和湖南。

5、新能源发电占总发电比重逐年递增

根据中国电力企业联合会公布的数据显示，2017-2020年中国新能源发电占总发电比重呈逐年上升的趋势。2020年，中国新能源发电占总发电比重为34.9%，比2017年增长了5.3个百分点;2021年，中国新能源发电占总发电比重达到35.6%，同比提高0.7个百分点。

行业竞争格局

因目前新能源行业可量化指标较多，故行业竞争格局中的区域竞争部分仅以：各省份可再生能源电力消纳占全社会用电量的比重进行比较;企业竞争格局以：2021年各光伏企业光伏组件出货量;2021年各风力发电企业新增装机容量和累计装机容量进行对比;2020年各水力发电企业水电装机总量及水电发电量进行对比。

1、区域竞争：青海、四川和云南位列新能源行业第一竞争梯队

根据2021年6月国家能源局发布的《2020年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》，30个省(区、市)中，可再生能源电力消纳占全社会用电量的比重超过80%以上的3个，分别为青海、四川和云南;40-80%的6个，分别为甘肃、重庆、湖南、广西、湖北和贵州;20-40%的10个，分别为上海、广东、吉林、宁夏、江西、陕西、黑龙江、新疆、河南和内蒙古;小于20%的11个，分别为浙江、福建、山西、安徽、辽宁、江苏、北京、海南、天津、河北和山东。

注：截至2022年6月22日，国家能源局尚未发布2021年全国可再生能源电力发展监测评价报告。

2、企业竞争格局分析

(1)光伏行业竞争格局

根据PV-Tech发布的《2021年全球组件供应商top10》，以光伏组件出货量来看，2021年光伏组件出货量前十名厂商中，中国企业包揽八席，隆基绿能、天合光能、晶澳科技依次位居2021年组件出货量全球排名前三，光伏组件出货量分别为38.52GW、24.80GW和24.069GW。据PV-Tech介绍，2021年全球光伏行业实现跨越式发展，光伏行业整体产能和出货量均超过190GW;前十大组件供应商出货量超过160吉瓦，市场份额超过90%。

(2)风力发电行业竞争格局

中国可再生能源学会风能专业委员会发布的《2021年中国风电吊装容量统计简报》数据显示，新增装机容量方面，2021年中国风电市场有新增装机的整机制造企业共17家，新增装机容量5592万千瓦，排名前5家市场份额合计为69.3%，排名前10家市场份额合计为95.1%;累计装机容量方面，2021年前5家整机制造企业累计装机市场份额合计达为57.3%，前10家整机制造企业累计装机市场份额合计达到81.8%;其中，金风科技累计装机容量超过8000万千瓦，占国内市场的23.4%;远景能源和明阳智能累计装机容量均超过3000万千瓦，占比分别为11.1%和9.6%。

(3)水力发电行业竞争格局

因存在严格的行政准入门槛、资金门槛和技术门槛等，目前，我国水电行业运营企业的数量不多，主要大型集团包括：长江电力、华能集团、华电集团、大唐集团、国家电投和国家能源等。根据企业的公开数据以及国家统计局数据计算，2020年按在水电装机总容量分析，长江电力的市场份额达12.32%，其余五大集团的市占率均在5-7.5%之间。按照水电发电量分析，长江电力的市场份额达16.75%，其余五大集团的市占率均在5.5-8.5%之间。

注：截至2022年6月22日，除大唐集团外的其他五大能源集团均为公布2021年社会责任报告，故此处仅以2020年数据为例，对我国水电行业市场竞争格局进行分析。

行业发展前景及趋势预测

1、“十四五”时期保障新能源发展用地用海需求，财政金融手段支持新能源发展

近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。同时，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。2022年5月14日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》(以下简称“《实施方案》”)《实施方案》在新能源的开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、完善新能源项目建设管理、保障新能源发展用地用海需求和财政金融手段支持新能源发展等方面做出了全面指引：

《实施方案》坚持统筹新能源开发和利用，坚持分布式和集中式并举，突出模式和制度创新，在四个方面提出了新能源开发利用的举措，推动全民参与和共享发展：

传统电力系统是以化石能源为主来打造规划设计理念和调度运行规则等。实现碳达峰碳中和，必须加快构建新型电力系统，适应新能源比例持续提高的要求，在规划理念革新、硬件设施配置、运行方式变革、体制机制创新上做系统性安排：

鉴于新能源项目点多面广、单体规模小、建设周期短等，《实施方案》立足新能源项目建设的规模化、市场化发展需求，继续深化“放管服”改革，重点在简化管理程序、提升服务水平上：

经过多年发展，我国已经形成了较为完善并具有一定优势的新能源产业链体系。新形势下，我国新能源产业必须强化创新驱动，统筹发展与安全，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为此，《实施方案》从提升技术创新能力、保障产业链供应链安全、提高国际化水平等方面支持引导新能源产业健康有序发展：

与传统能源相比，新能源能量密度较低，占地面积大。随着新能源规模快速扩大，土地资源已经成为影响新能源发展的重要因素。《实施方案》进一步强化新能源发展用地用海保障，通过明确用地管理政策、规范税费征收、提高空间资源利用率、推广生态修复类新能源项目等措施，推动解决制约新能源行业发展的用地困境：

“十四五”风光等主要新能源已实现平价无补贴上网，财政政策支持的方向和模式需要与时俱进，金融支持政策力度需要加大，进一步发挥财政、金融政策的作用。《实施方案》提出三方面政策举措：

2、“十四五”新能源行业发展趋势：基础设施建设能力显著提高，向国际一流水平迈进

作为绿色低碳能源，新能源是我国多轮驱动能源供应体系的重要组成部分，对于改善能源结构、保护生态环境、应对气候变化、实现经济社会可持续发展具有重要意义。

“十四五”期间，新能源发电新增装机容量将成为我国发电新增装机容量增量的主体;新能源为主体的新型电力系统加快形成并且新型储能进入规模化发展阶段：

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，在“十三五”的基础上，“十四五”期间可再生能源年均装机规模还将有大幅度的提升，到“十四五”末可再生能源的发电装机占我国电力总装机的比例将超过50%，据此，前瞻初步预测至2025年末，我国新能源装机容量可达到17亿千瓦，至2027年末，我国新能源装机容量或将达到21亿千瓦。

随着新能源装机量的稳步增长，预计至2027年我国光伏、风能、水能、火电等新能源发电量也将随之进一步高增，前瞻根据近年来我国新能源发电量以及新能源行业发展趋势初步预测至2025年末，我国新能源发电量可达到4.28万亿千瓦时，至2027年末，新能源发电量或将突破5.20万亿千瓦时。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国新能源行业发展前景与投资战略规划分析报告》。

城投企业在新能源汽车充电桩领域的布局分析

新能源汽车充电桩政策、面临的发展机遇和风险进行了剖析，旨在帮助城投企业了解新能源汽车充电桩行业的现状，提出了城投企业在新能源汽车充电桩领域的介入方向，供城投企业进行借鉴。

城投企业在业务发展过程之中普遍存在的问题之一就是业务结构单一，采取以传统的地方基础设施建设为主、委托代建为辅的业务发展模式，市场化业务不足，这样的发展模式制约了城投企业自身的效益提升，从而无法实现资金正循环，进一步加大了城投企业的债务风险，也在很大程度上影响了城投企业的资本运作。

因此，为了从根本上解决当前发展的困境，城投企业需要不断开拓具有潜力的市场化业务。作为国家政策大力支持发展的新型基础设施建设业务，新能源汽车充电桩业务既满足了城投企业建设和发展当地城市、扶持当地产业的使命要求，又可以在一定程度上作为城投企业的市场化业务为城投企业创造收益，是城投企业在市场化转型过程之中重点考虑的业务发展方向之一。

一、新能源汽车充电桩政策分析

随着新能源汽车保有量的快速增长，新能源汽车的充电需求也在日益增长，《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）文件也指出，到“十四五”末，需要建设足够的充电设施满足2000万辆电动汽车充电需求。

从财政补贴方向来看，国家对于新能源领域的补贴逐渐从补贴新能源汽车转为补贴充电基础设施，各地政府也出台了充电设施的细化补贴政策，明确了补贴的标准。从国家政策的引导方向来看，从原先的建设足够的充电设施满足新能源汽车的充电需求，提升到建设适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系。

二、新能源汽车充电桩发展机遇与风险

在充电桩的发展模式上，大功率直流快充的公共充电桩将成为未来主要增量和必然选择。在基础充电需求逐渐满足的背景下，新能源汽车车主逐渐对充电的速度提出了更高的要求。因此，大功率直流快充的公共充电桩必然占据充电桩的主流地位，越来越多的企业也将研发的重点聚焦到这一领域。

充电桩是否可以快速发展，不能仅仅依靠国家的补贴，还需要建立可盈利的商业模式。依靠车主充电服务费这样的传统的盈利模式需要进一步升级，不断开拓各类“充电桩+”的商业模式。部分大型商场和酒店等商业机构将充电桩作为吸引顾客的卖点之一，充电桩背后带来的客群以及客人停留时间往往是商场和酒店所追求的重要商机。此外，充电桩本身承载了大量的车主数据，以数据为基础的增值服务可以为整车厂商或者出行公司提供较高的商业价值。

新能源汽车充电桩在面临巨大机遇的同时也有着很多风险因素。新能源汽车以及充电桩的发展离不开国家的政策补贴，同时充电桩的原材料价格也会极大影响充电桩的成本，政策补贴的退坡风险以及原材料的价格波动都会给新能源汽车充电桩的发展带来风险。

此外，新能源汽车充电桩领域的行业壁垒较低，会造成行业内竞争的加剧，行业激烈的竞争以及利润的挤压会给新能源汽车充电桩企业带来冲击。此外，新能源汽车充电桩最大的风险来源于技术上革新，尤其是换电技术的快速发展。换电技术拥有换电速度这一显著优势，但是目前电池标准的统一以及废旧电池处理这两大难题仍未解决，短时间内还未对新能源汽车充电桩带来冲击。

三、城投企业如何介入新能源汽车充电桩领域

（一）借助新能源产业的发展契机精准发力，全面布局当地充电桩的建设

城投企业在充电桩的布局上要在前期进行详细的调研和规划，充分权衡短期收益和中长期收益。

（二）与专项债相结合，为充电桩建设保驾护航

新能源汽车充电桩项目建设往往需要大量的前期资金投入，城投企业可以通过专项债的形式来筹集资金，后期通过项目的收益来进行债务的本息偿还。新能源汽车充电桩作为新型基础设施，是专项债政策重点支持的方向之一，各地的政策以及项目案例也表明新能源汽车充电桩项目是可以作为专项债项目进行申报和实施的。城投企业应充分利用好这一政策窗口期，加快当地新能源充电桩的布局。

（三）在充电桩运营模式上进行创新，多角度增加项目收益

在新能源汽车充电桩建设完毕后，还面临着充电桩运营的问题。城投企业可以通过与专业的第三方运营公司合作，委托其进行运营，也可以采取建设运营一体化的模式。此外，城投企业也可以采取自主运营的模式，尤其是在当地充电桩布局的初期，介入充电桩运营领域，如运营新能源客车的充电桩。在前期积攒运营经验的基础上，逐步介入到新能源汽车以及较大规模充电设施的运营上。

此外，新能源汽车充电桩运营的商业模式上需要进行创新。可以与当地新能源出租车企业、新能源物流车企业等特定车企进行深度合作，绑定其在城投企业运营的充电桩进行充电，给与其一定的充电价格优惠。也可以与酒店、大型商场进行合作，在其停车场布局新能源汽车充电桩，实现共赢。新能源汽车充电桩可以实现的合作模式有很多，需要城投企业不断去尝试和创新，为新能源汽车充电桩项目带来额外的收益。

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