即墨新能源供热规划(北京市供暖管理办法2022最新)

北京市供热采暖管理办法

第一条　为保障本市城乡居民冬季采暖，规范供热采暖行为，合理利用资源，推动节能减排，促进供热事业可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　本市行政区域内的供热采暖以及相关管理活动适用本办法。

第三条　冬季采暖是本市城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业。

本市供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、促进节能环保和优化资源配置的原则。

本市建立并完善供热能源保障、采暖救助、应急处置等安全供热保障体系。

第四条　市市政管理行政部门主管本市供热采暖管理工作。

区、县市政管理行政部门负责本行政区域内的供热采暖管理工作。

市和区县人民政府有关部门按照本办法和各自的职责，做好相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处配合市政管理行政部门做好本辖区内的供热采暖管理工作。

第五条　鼓励、支持相关行业组织、中介机构参与供热行业管理和技术服务、宣传培训等工作。

鼓励利用清洁能源和可再生能源，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料，对节能效率高和环境效益好的供热技术和项目给予支持，对在供热工作中做出显著成绩的单位予以表彰或者奖励。

第六条　市市政管理行政部门应当组织有关部门，按照规定程序编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织实施。涉及供热事业发展的，纳入本市国民经济和社会发展规划；涉及城市空间资源利用的，纳入本市城乡规划。

区、县市政管理行政部门应当会同有关部门，根据市供热规划，编制本行政区域的供热规划，经区、县人民政府批准后组织实施，并报市市政管理行政部门备案。

经批准的供热规划未经法定程序调整，不得擅自变更。

第七条　本市新建、改建、扩建供热设施，应当符合供热规划。列入规划的供热设施建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。

规划行政管理部门在对建设项目提出规划条件时，涉及热源设施建设的，应当征求市政管理行政部门的意见。

居住建设项目竣工验收时，建设单位应当组织供热单位参加，供热单位应当查验是否具备供热条件。在竣工验收后，建设单位应当向供热单位提供有关工程档案资料。

第八条　本市应当优化配置热源设施，在城市管网、区域锅炉供热管网供热能力范围内，不再新建热源设施；既有分散热源设施，应当按照合理配置的原则，逐步纳入城市管网、区域锅炉供热管网，应用新能源、新技术的除外。供热单位有条件供热的，应当向接入其管网的用户提供普遍服务。

第九条　本市应当加强供热节能管理，逐步实行按照用热量计量收费。

新建建筑物应当执行建筑节能标准，具备热计量及室温调控功能。不符合现行国家住宅设计规范温度要求的住宅，应当逐步进行建筑节能改造和供热系统改造。

建筑物进行节能改造的，应当与热计量和供热系统节能改造同步实施。

第十条　供热单位应当到市政管理行政部门备案，并提交以下材料：

(一)单位基本情况；

(二)供热区域及规模、用户类别及数量；

(三)供热设施及其折旧管理基本情况；

(四)运营管理制度及人员基本情况；

(五)供热突发事件应急预案。

供热单位应当保证提交的备案材料真实准确，在备案内容发生改变时，应当及时办理变更手续。

市政管理行政部门应当将备案的有关情况向社会公示。

第十一条　供热单位与用户订立供热采暖合同应当符合国家和本市的有关规定。未签订书面供热采暖合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上采暖期的，用户与供热单位之间视为存在事实供热采暖合同关系。

第十二条　本市采暖期为当年11月15日至次年3月15日。市人民政府可以根据气象等实际情况调整采暖期时间。

采暖期内，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，供热单位应当保证住宅用户卧室、起居室(厅)的室温符合现行国家住宅设计规范的温度要求，但因突发事件或者用户责任影响正常供热采暖的除外。

用户对采暖期时间、采暖温度有特殊要求的，可以与供热单位另行约定。

第十三条　供热单位应当按照国家和本市的相关标准、规范，向用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务，建立健全供热运营管理制度、服务规范和安全操作规程，遵守下列规定：

(一)建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行检查，并作好记录。发现共用供热设施存在隐患的，应当及时消除；发现用户自用采暖设施存在隐患的，应当书面告知用户及时消除。

(二)供热前应当进行供热系统充水、试压、排气、试运行等工作，并提前在供热范围内进行公告。

(三)建立用户采暖温度抽测制度，定期对用户室温进行检测，测温记录应当有用户或者其他证明人签字。

(四)采暖期内实行24小时服务，并及时处理和回复用户反映的问题。

第十四条　供热单位和用户对室温是否达标存在争议的，可以委托具备室温检测资质的第三方机构进行检测。室温检测具体办法由市市政管理行政部门、市标准化行政主管部门制定。

发生供热纠纷的，可以由市政管理行政部门或者相关部门协调解决，当事人也可以直接依法提起诉讼或者申请仲裁。

第十五条　采暖期内，供热单位不得推迟、中止供热或者提前结束供热，不得退出或者部分退出供热经营活动；向供热单位供应水、电力、燃气、燃油、煤炭和热能的单位，应当保障供应，不得擅自中断。

非采暖期内，供热单位确需退出或者部分退出供热经营活动的，应当对供热范围内相关用户、设施管护以及采暖费等事宜作出妥善安排，并在当年7月15日之前，与承接的供热单位完成供热设施及技术档案、用户资料、采暖费等事项的交接工作，同时书面告知原备案机关。用户的采暖权益不能得到有效保障时，供热单位不得退出或者部分退出供热经营活动。

第十六条　供热单位应当直接向用户收取采暖费。供热单位委托金融机构或者其它服务单位代收采暖费的，应当向用户公告受委托的收费单位，受委托单位不得向用户收取任何额外费用；未经供热单位委托，任何单位和个人不得向用户收取采暖费。

收取采暖费应当提供本市国税机关统一印制的发票。

第十七条　用户与供热单位签订合同的，由合同约定的交费人支付采暖费。未签订合同的，由房屋所有权人或者承租政府规定租金标准公有住房的承租人按照规定支付采暖费。

采暖费由用户所在单位负担的，单位应当负担。

第十八条　具备分户独立采暖系统型式的用户，在不影响其他用户正常采暖及共用供热设施安全的前提下，经与供热单位协商，就暂停供热时间、交纳基本费用等事项达成一致后，可以由供热单位暂停供热。

第十九条　市政管理行政部门和城市管理综合行政执法机关对供热采暖行为进行监督检查时，供热单位、用户以及相关单位应当积极配合。

供热单位进行供热设施维护、抢修作业以及室温检测、查表及收费等工作时，用户和物业服务企业应当予以配合。

第二十条　供热单位应当对供热范围内住宅用户的室外供热设施和室内共用供热设施承担管理、维护、抢修和更新改造的责任，机关、部队、企事业单位的后勤服务部门提供社会供热服务的，可以按照规定委托专业企业承担。

住宅用户发现室内供热采暖设施异常、泄漏等情况时，应当及时向供热单位报修，并承担室内自用采暖设施维修、更新的相关费用。

非住宅用户供热采暖设施的维护、管理以及更新改造，由供热单位与用户在合同中约定。

建设单位应当依法承担供热采暖设施保修期内的保修责任。

第二十一条　用户不得拆改室内共用供热设施、扩大采暖面积或者增加散热设备。用户装饰装修房屋不得影响供热效果或者妨碍对设施进行正常维修养护。

用户拆改室内自用采暖设施的，应当经供热单位确认不影响其他用户正常采暖和不妨碍设施维修养护。

用户因拆改室内供热采暖设施造成他人损失的，应当承担相应责任。

第二十二条　供热单位应当保证管理范围内供热设施在规定的使用期限内完好，并按照规定计提供热设施折旧费，按期对供热设施进行更新改造。

第二十三条　任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施。

拆除、迁移、改建、变卖热源设施，影响用户采暖的，应当提前向市政管理行政部门书面报告，提供替代热源设施，保障用户的采暖权益。

第二十四条　禁止实施下列危害供热安全的行为：

(一)在规定的地下热力管道安全间距范围内修筑建筑物、构筑物；

(二)在规定的地下热力管道安全间距范围内堆放物品，或者进行挖掘、取土、钻探、打桩、埋杆、栽植深根性植物和爆破作业；

(三)向供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞物品及雨水、污水、工业废液、垃圾；

(四)擅自接入供热管网；

(五)擅自在室内采暖系统上安装危害系统安全的设备；

(六)擅自排放或者取用管道内热水或蒸汽；

(七)擅自拆除、毁损警示标志；

(八)擅自操作、拆除共用供热阀门，损坏共用阀门的铅封，改动或者损坏供热计量仪表及其附件等；

(九)其他危害、损坏供热设施的行为。

第二十五条　市和区县市政管理行政部门应当按照国家和本市的有关规定，组织实施供热突发事件应急预案。

市和区县人民政府设置应对供热突发事件专项准备资金，保障供热突发事件应对工作所需经费。

供热单位应当建立与保障供热安全相适应的应急抢修队伍，配备应急抢修设备、物资、车辆以及通讯设备，在采暖期内实行24小时应急备勤。

北京市供热采暖管理办法

青岛市是典型的能源输入型城市，随着经济和社会的不断发展，传统能源持续供应能力受限，约束不断加剧，环境保护与治理任务艰巨，可持续发展面临严峻挑战。新能源产业是战略性先导产业，发展前景好、潜力大。加快新能源产业发展，对培育我市新的经济增长点，促进产业结构升级，转变经济发展方式，推动经济平稳较快发展有着十分重要的意义。新能源产业主要包括：风能、太阳能、生物质能、核能以及煤的清洁高效利用等新能源和可再生能源。一、青岛市新能源产业发展现状与发展优势(一)发展现状根据初步资源评价，青岛市发展前景较好的新能源主要包括风能、太阳能、生物质能、海洋能等。1、风能 青岛市风能资源较丰富的区域主要分布于沿海、山区和海岛，被列入全国沿海风能开发区域范围内。目前，已核准的风能发电装机容量20万千瓦，在建的风电装机容量9.9万千瓦，2010年上半年开工建设的风电装机容量9.9万千瓦，目前已经运行的风能发电装机容量达到1.64万千瓦。2、太阳能 青岛市太阳能资源较丰富，全年太阳辐射总量为502千焦/平方厘米，年平均日照时数为2300小时。2009年太阳能光热热水器应用面积约为400万平方米；太阳能光电应用面积1600平方米。3、生物质能 青岛市农业生物质能潜在利用量约为294万吨，除用于肥料、饲料、基料以及造纸等工业原料外，可作为能源使用的农作物秸秆约有147万吨，折合标准煤74万吨。沼气发电 目前青岛市约有80万农户适宜发展沼气，可产沼气量达3.11亿立方米，相当于49万吨标准煤。青岛市小涧西垃圾填埋场沼气利用工程将于2010年二季度投入运行。垃圾焚烧发电 青岛市重点推进垃圾焚烧发电项目的实施。预计到2011年，全市12个(县(区)级以上城市新增生活垃圾日，利用空间较大。目前已核准的小涧西垃圾焚烧发电项目，总装机容量3万千瓦，将于2011年二季度投入运行。4、海洋能和地热能 青岛市海洋能资源丰富，海浪、潮汐、海风、海水温度差都具有较好开发价值。我市积极开发利用海水资源，海洋能源的热利用发展较快，主要是热水供应、供暖及制冷等。华电集团青岛发电厂海水源热泵项目于2004年建成使用，供热面积达1871平方米；奥帆中心海水源热泵项目，建筑面积8138平方米，利用海水作为冷热源，为媒体中心提供了制冷、供暖和生活热水所需冷热量。鲁能住宅区海水源热泵空调系统项目，开发面积82万平方米，每年可节省能源折合标准煤2万吨。蔚蓝群岛地源热泵项目，供热(供冷)面积27万平方米，每年可节约标准煤4676吨。(二)发展优势一是科研力量强。青岛市具有一流的自主创新和产业化能力，在海洋能、太阳能、生物质能等多个领域具有较强的竞争力。中科院海洋研究所、中科院青岛生物能源与过程研究所、国家海洋局第一海洋研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究所、青岛海洋地质研究所、中国海洋大学培养了大批新能源领域的人才，研发出大批科研成果。二是新能源企业多。大唐山东新能源有限公司、北京国电华北电力工程有限公司、青岛天人环境工程有限公司等多家知名企业纷纷到青岛投资，形成以龙头企业为主导，配套企业为基础，专业化分工为纽带，技术创新和科研人才为支撑的产业集群。同时，逐步形成梯次拉动和产业融合、相互促进的发展态势，全面提高市场竞争力。三是区位优势明显。青岛市海岸线长817公里，交通物流优势明显，拥有海、路、空、铁多式联运的交通体系，对外联系便捷，对内辐射力强；重要原材料、关键零部件以及整套设备的进出口便捷；运输成本较低，在生产成本和服务水平上具有优势。二、青岛市新能源产业发展目标及重点(一)发展目标一是结合我市蓝色经济发展战略，加快新能源产业的发展，促进经济增长和社会就业，优化产业结构。到2012年，新能源发电装机容量达到40万千瓦，新能源实现替代常规能源49万吨标准煤，减少向大气排放粉尘2520吨，二氧化碳61万吨，二氧化硫3160吨。到2015年，新能源发电装机容量达到60万千瓦，新能源实现替代常规能源77万吨标准煤，减少向大气排放粉尘3780吨，二氧化碳92万吨，二氧化硫4740吨。到2020年，新能源发电装机容量达到93万千瓦，新能源实现替代常规能源90万吨标准煤，减少向大气排放粉尘5859吨，二氧化碳14万吨，二氧化硫7347吨。二是争取国家级新能源工程研究中心、实验室落户青岛。到2020年，形成支撑新能源发展的“基础研究、应用开发、装备制造、工程示范”四位一体的能源科技装备创新体系，促进科技成果转化和应用。(二)发展重点1、风能 一是依据青岛风资源状况、风电场接入系统、工程地质、环境保护、交通运输及施工安装等条件，结合电网建设及风电运行技术要求，到2012年，实现风电装机规模25万千瓦，风电产业实现替代常规能源18万吨标准煤，减少向大气排放粉尘1575吨，二氧化碳38万吨，二氧化硫1975吨。到2015年，实现风电装机规模35万千瓦，风电产业实现替代常规能源25万吨标准煤，减少向大气排放粉尘2205吨，二氧化碳54万吨，二氧化硫2765吨。到2020年，实现风电装机规模75万千瓦，风电产业实现替代常规能源53万吨标准煤，减少向大气排放粉尘4725吨，二氧化碳115万吨，二氧化硫5925吨。二是加快建设较大规模风电场，推进大唐黄岛风捉马山、大唐平度云山风、大唐胶南六汪、大唐平度新河、大唐胶南大村、大唐胶南宝山、大唐胶南琅琊、大唐平度祝沟风电场、华电即墨丰城、华电即墨王村、华电即墨金口、华电莱西湖以及大唐即墨海上风电场等项目进程，带动风电机组关键部件和核心技术研发与产业化。建设2-3座小型离网型风力发电场，推广风光互补发电系统和互用风电设备，带动相关配套产业发展。三是加快发展大容量风电装备制造业，鼓励发展风力发电机、塔架、风叶、主轴、机械传动、运行控制、风机变频、输变电机组等产品，支持我市大容量风力发电设备制造企业的发展。2、太阳能 重点推进太阳能光热、光伏两大产业，实现两大产业的协调有序发展。鼓励在引进消化的基础上，自主研发高效太阳能电池制造、光伏发电控制系统、光伏海水淡化制备系统等技术，建设与城市建筑一体化的太阳能光伏发电站和景观照明示范工程。在平度和莱西分别规划建设一座容量为0.50万千瓦的并网光伏发电站，总计容量1万千瓦，到2015年实现替代常规能源1.1万吨标准煤，减少向大气排放粉尘63吨，二氧化碳15400吨，二氧化硫79吨，氮氧化合物43吨，一氧化碳1.50吨，灰渣184吨。3、生物质能 (1)生物秸秆。全市可利用秸秆和能源作物量为330万吨，扣除林业、畜牧及交通、建厂条件等综合因素，40%用于生物质发电，可开发利用量为132万吨，可发电容量约为16万千瓦。到2012年，实现装机规模3万千瓦，替代常规能源6万吨标准煤，减少向大气排放粉尘189吨，二氧化碳46200吨，二氧化硫237吨，氮氧化合物129吨，一氧化碳4.50吨，灰渣552吨。到2015年，实现装机规模6万千瓦，替代常规能源13万吨标准煤，减少向大气排放粉尘378吨，二氧化碳92400吨，二氧化硫474吨，氮氧化合物258吨，一氧化碳9吨，灰渣1104吨。到2020年，实现装机规模11万千瓦，替代常规能源23万吨标准煤，减少向大气排放粉尘693吨，二氧化碳17万吨，二氧化硫869吨，氮氧化合物473吨，一氧化碳16.50吨，灰渣2024吨。(2)垃圾填埋场沼气利用工程。全市沼气可利用量为2.33亿立方米，结合垃圾填埋场建设，可发电容量约为6万千瓦。到2012年，装机规模为1万千瓦，实现替代常规能源2万吨标准煤，减少向大气排放粉尘63吨，二氧化碳15400吨，二氧化硫79吨，氮氧化合物43吨，一氧化碳1.50吨，灰渣184吨。到2015年，装机规模为2万千瓦，实现替代常规能源4万吨标准煤，减少向大气排放粉尘126吨，二氧化碳30800吨，二氧化硫158吨，氮氧化合物86吨，一氧化碳3吨，灰渣368吨。到2020年，装机规模为4万千瓦，实现替代常规能源8万吨标准煤，减少向大气排放粉尘252吨，二氧化碳61600吨，二氧化硫316吨，氮氧化合物172吨，一氧化碳6吨，灰渣736吨。4、海洋能 研发海水源热泵技术，开发和生产利用海洋能的相关设备，拓展浒苔综合利用的新途径。规划到2012年，实现使用海水源热泵制冷、供热的建筑面积达到30万平方米。到2015年，实现使用海水源热泵制冷、供热的建筑面积达到80万平方米；积极开发海浪、潮汐能电站，选择合适场址，适时开展示范工程建设。三、保障措施(一)完善投资和财税优惠政策一是加大政府资金投入。加强政府引导扶持，积极争取中央预算内投资或国债资金，优先安排新能源项目，重点扶持新能源示范工程建设。二是扩大财税优惠政策。落实国家支持新能源产业发展的税收政策，对技术研发、设备购置、装备制造和列入产业发展指导目录中的鼓励类项目给予税收优惠。三是引导社会资金投向新能源产业。鼓励各类投资主体进入新能源产业，支持信用担保机构对新能源企业提供贷款担保。积极探索和拓展利用外资的新形式，逐步建立起政府引导、社会参与、企业为主的新能源产业投入机制。(二)促进科技创新和技术进步一是提高科技开发水平和创新能力。支持新能源技术研发基地、科技产业基地、国家重点实验室建设，推进先进适用技术研究，主要包括：风电和太阳能发电并网技术；大容量风机设备设计和制造技术；太阳能发电和太阳能电池技术；纤维素乙醇技术；海洋能利用技术；动力电池、液流电池等储能技术；地源热泵技术；柴油微藻养殖技术和海水淡化技术。加强产学研结合，加快科技成果的转化和应用。二是提升装备制造水平。鼓励发展新能源和节能环保技术装备与产品，形成具有自主知识产权的核心技术和品牌产品。三是加强人才队伍建设，实施人才开发和培养工程，重视引进优秀科技人才。(三)创造良好市场环境一是积极开拓新能源市场。加快推行太阳能与建筑一体化，继续支持学校和宾馆安装太阳能集热系统，加快实施城市光伏屋顶计划，扩大光伏在城市景观照明等方面的应用。开展绿色能源示范县、乡建设，带动农村新能源发展。二是加强产业标准体系建设。建立规范的新能源产业标准体系，加快制订产品测试标准和评价体系。加快构建新能源产品质量保证体系和质量监管机制，确保产品质量。三是加强新能源发电并网管理。电网企业做好电网的规划和建设，配套完善电网接入系统，做好相关电网接入服务工作。逐步建立绿色电力购销制度，鼓励单位或个人用户购买绿色电力，形成政府、电力企业、社会共同促进新能源发展的局面。

北京市供热采暖管理办法有如下：

1、市政管理行政部门应当组织有关部门，按照规定程序编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织实施；

2、新建、改建、扩建供热设施，应当符合供热规划；

3、优化配置热源设施，在城市管网、区域锅炉供热管网供热能力范围内，不再新建热源设施，既有分散热源设施，应当按照合理配置的原则，逐步纳入城市管网、区域锅炉供热管网，应用新能源、新技术的除外；

4、加强供热节能管理，逐步实行按照用热量计量收费；

5、采暖期为当年11月15日至次年3月15日，市人民政府可以根据气象等实际情况调整采暖期时间，采暖期内，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，供热单位应当保证住宅用户卧室、起居室（厅）的室温符合现行国家住宅设计规范的温度要求，但因突发事件或者用户责任影响正常供热采暖的除外。

采暖期内，供热单位不得推迟、中止供热或者提前结束供热，不得退出或者部分退出供热经营活动；向供热单位供应水、电力、燃气、燃油、煤炭和热能的单位，应当保障供应，不得擅自中断。

非采暖期内，供热单位确需退出或者部分退出供热经营活动的，应当对供热范围内相关用户、设施管护以及采暖费等事宜作出妥善安排，并在当年7月15日之前，与承接的供热单位完成供热设施及技术档案、用户资料、采暖费等事项的交接工作，同时书面告知原备案机关。用户的采暖权益不能得到有效保障时，供热单位不得退出或者部分退出供热经营活动。

《北京市供热采暖管理办法》第十三条 供热单位应当按照国家和本市的相关标准、规范，向用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务，建立健全供热运营管理制度、服务规范和安全操作规程，遵守下列规定：

（一）建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行检查，并作好记录。发现共用供热设施存在隐患的，应当及时消除；发现用户自用采暖设施存在隐患的，应当书面告知用户及时消除。

（二）供热前应当进行供热系统充水、试压、排气、试运行等工作，并提前在供热范围内进行公告。

（三）建立用户采暖温度抽测制度，定期对用户室温进行检测，测温记录应当有用户或者其他证明人签字。

（四）采暖期内实行24小时服务，并及时处理和回复用户反映的问题。

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