阜平市新能源公交(新能源客车的发展战略)

“内蒙古赤峰市200辆新能源公交车将上路”“新能源公交车将占禅城公交车的8成以上”……诸如此类的新闻频频见诸报端，新能源客车似呈燎原之势。

在公共交通领域示范应用是我国新能源汽车推广的战略方向。经过3年来“十城千辆”示范工程的推广，已有50多个城市公交企业示范应用了新能源公交。截至去年12月份，全国约有27800多辆新能源汽车，其中80%是公交车。科技部部长万钢在今年两会时也曾表示，新能源汽车今后仍将坚持以公交推广为主。

“总体来说，新能源汽车在公交领域的增长很快，但对于汽车厂商来说，在推广过程中我们还是感觉比较艰难。”北汽福田汽车股份有限公司副总经理刘国强告诉记者。

公告管理制度可进一步完善

作为全球纯电动汽车示范规模最大的整车企业，北汽福田已有6000多辆新能源汽车在全球运营，其中纯电动汽车3908辆，共有300辆纯电动公交车在国内运营。刘国强认为，如果政策进一步理顺，新能源汽车在公交领域的推广可以更快。

“新能源汽车的公告管理对我们是个限制。”刘国强说。2009年发布的《关于发布新能源汽车生产企业及产品准入管理规则公告》将新能源汽车分为起步期、发展期和成熟期产品。

“使用锂电池的新能源汽车属于发展期产品，只能在25个节能与新能源汽车示范推广城市销售，但实际上示范城市之外的许多城市，比如中山、三门峡等，购买新能源汽车的积极性很高。”刘国强说。

事实上，去年发布的《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》，将混合动力公交客车(包括插电式混合动力客车)推广范围从目前的25个示范城市扩大到全国所有城市。刘国强认为，这一政策对混合动力客车的推广是个福音，并应同样适用于纯电动汽车。

地方保护主义待打破

此外，刘国强认为地方保护主义也是一大障碍。“地方政府总是优先考虑本土企业，而不是将性能作为首要因素，好产品的技术先进性体现不出来。”刘国强说，北汽福田只能进入25个示范城市中的六七个，因为其他城市都有本地车厂。

这一观点得到中国城市公共交通协会科学技术分会理事长李世豪的佐证。“比如某地要购买新能源客车，会专门定购当地企业的电池产品。”他认为，如此一来，其他地区的企业就无法进入该地的新能源汽车市场，造成了我国新能源产业集中度低、规模度不高。

他说，现在全世界（除中国外）只有40多家汽车整车制造商，但在中国，仅客车制造商就达130个左右，而且其中三分之二都在开发新能源汽车，致使新能源汽车的研发力量过于分散。

此外，各地政府出台的补贴政策有为当地企业量身定做的意味，车企的新能源汽车产品一般很难进入异地市场。“我们希望有相对公平的竞争环境。”刘国强认为，应将目前在25个示范城市以外地区实行的补贴政策加以推广，即由中央财政直接补贴企业，并按实际节能效果补贴，以减少地方保护。

据了解，工信部部长苗圩近日表示，新的新能源汽车和节能汽车补贴政策将不再按此前的混合动力、纯电动技术路线来分，而是将节能车按照节油率分16个档次，节油效果越好的，补贴越多。业内人士分析，这预示着相关资源将进一步向优势企业集中。据称，补贴政策的一个变化可能是“平衡地方补贴，以改变各自为政、破除保护主义”。

单纯依靠政府补贴不是长久之计

“目前混合动力车技术已成熟，下一步要做的就是怎样提高性能，但纯电动汽车的推广首先要突破的是电池技术。”刘国强认为，对于公交用户来说，成本还在其次，最重要的是使用方便。

“电动汽车发展的关键是要做好电池电量、重量和运营模式之间的平衡。”刘国强进一步解释道，容量大的电池必然更重，导致公交的有效载荷低，那么一条线路需要的公交数量就增加。这是公交公司难以接受的。此外，公交车大多在市中心运营，而在寸土寸金的市中心建立大型充电站也较困难。

基于此，刘国强认为未来两三年混合动力汽车仍将是重点推广车型。李世豪也坦言，目前纯电动公交车因电池技术与充电配套设施等不到位和价格等因素，有待完善和提升。作为战略车型，应该与时俱进。另外，目前新能源客车的推广主要依靠政府补贴，但迟早是要“断奶”的，加快推进市场化运作非常必要。

“重庆公交探索新能源客车模式值得借鉴。制定商业化模式、确定充电基础设施，可实现车辆和技术的完美结合，单纯依靠政府补贴不是长久之计。”李世豪认为，新能源客车的发展要加快规模化、产业化，实现市场化，降低成本、提高性价比，才有与传统客车竞争的优势。

“目前我国新能源客车的数量不小，但性能还需进一步提高。”李世豪建议，客车企业应加快培育和提升核心技术，通过完善配套设施，加大示范规模，因地制宜的发展。

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